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楊小廣2016年黨風廉政建設工作會上的講話

來源:       發布時間:2016-03-14 09:42:12     點擊率:117

在全市林業園林系統
2016年黨風廉政建設工作會上的講話
楊小廣
(2016年3月8日)

同志們:
今天的會議主要是學習貫徹中央紀委、省紀委、市紀委三級全會以及全省林業系統黨風廉政建設工作電視電話會議精神,安排部署2016年我市林業園林系統黨風廉政建設和反腐敗工作。剛才,市紀委派駐市局紀檢組長李小玲同志作了《堅持尊崇黨章 著力挺紀在前 深入推進林業園林系統黨風廉政建設和反腐敗工作》專題報告,總結了去年工作,部署了今年工作,講得具體、措施到位、要求明確,針對性、操作性很強,希望大家認真學習領會和貫徹落實。
回顧“十二五”末的2015年,全市林業園林系統緊緊圍繞貫徹“四個全面”,持續推進系統全面改革、發展、提升工作,深化集體林權制度改革等創新項目在市上得分靠前、評價較高,與全市整體推進和相關區縣試點做得好密不可分,全市林業園林各項目標任務完成較好,森林面積、森林蓄積雙增長,森林覆蓋率提高到38.4%,林業產業總產值達到514億元,農民人均林業收入達到2442元;十城區綠地率達35.22%、綠化覆蓋率達38.87%、人均公共綠地面積為14.33平方米,順利完成了“十二五”我市林業園林各項任務。系統各級黨組織緊緊圍繞林業園林建設中心任務,服務大局,開拓創新,有力地將黨風廉政建設融入到了林業園林生態建設、領導班子建設、干部隊伍建設和黨的建設之中,全系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新成效。
“十三五”開局的2016年,全市林業園林系統要全面貫徹黨的十八大、十八屆四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神以及“五大發展理念”,認真落實中央和省、市關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署以及全省林業系統黨風廉政建設工作會議要求,保持堅強政治定力,堅持從嚴治黨、從嚴治局,嚴明黨的紀律,踐行“三嚴三實”要求,全面落實“兩個責任”,堅決預防腐敗,強化監督執紀問責,深入推進作風建設常態化,為推進全市林業園林協調發展提供堅強保障。重點抓好五個方面的工作:
一、強化“兩個責任”落實,“緊弦”常態化
一要認清形勢。中央“兩個沒有變”“四個足夠自信”的鄭重宣示和省市的部署要求,充分彰顯出“把反腐敗斗爭進行到底”的堅定立場和“越往后執紀越嚴”的鮮明態度。群眾對糾風反腐成效的稱贊和擁護,也充分釋放出正義之聲和民心民意。從系統反腐倡廉形勢看,干部隊伍主流是好的、整體上經得起考驗,但也要清醒地看到,在黨風政風行風滿意度測評中,我局在市級部門排名中靠后;去年我局有1名原局屬單位主要負責人因違紀違法被終審判處有期徒刑三年五個月,受到開除黨籍、行政開除的處分,最近又有局屬單位一個科長酒駕被判處拘役;舉報信常有,受理群眾舉報19件(不含重復件),主要反映系統干部職工的作風和廉潔問題。各林業園林部門要清醒地看到系統黨風廉政建設的嚴峻形勢,深刻認識加強反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性,鍥而不舍地打好主動戰、攻堅戰、持久戰。
二要切實擔當好主體責任。各級黨組織要強化“兩個責任”意識,全面履行職責,堅持“自然生態建設”與“政治生態建設”兩手抓、兩手都要硬;結合工作梳理細化各級領導責任清單,明確“應該干的事”,將黨風廉政建設與業務工作開展一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同考核。加強黨風廉政建設,業務是重要載體,做得越深入越具體越細致,就越有成效,因此,落實責任一定要橫向到邊、縱向到底。局屬各單位、各地林業園林部門領導班子及主要負責人要毫不含糊地支持紀檢監察組織開展工作,加強相互間溝通聯系,自覺主動接受和配合紀檢監察機構的監督檢查,支持紀檢監察機構深入查辦案件。
三要層層傳導壓力。堅持按照“一崗雙責”的要求,通過層層簽訂責任書、教育提醒、檢查督促和承諾背書、逐級報告、廉政約談、“咬耳”“扯袖”紅臉出汗、經常性談心、述責述廉、考核通報、責任追究等工作措施,把責任和壓力逐級傳導到每個黨員干部身上,引起大家的足夠重視,以傳導壓力催生動力,推動責任的落實,努力形成齊抓共管的良好局面。
二、堅持把紀律規矩挺在前面,“強身”常態化
一要強化“四個意識”。在中央紀委十八屆六次全會上,習近平總書記強調,要把紀律建設擺在更加突出位置,堅持紀嚴于法、紀在法前。挺紀在前,首要的是把政治紀律和政治規矩挺在前面,進一步強化黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,堅決反對“七個有之”,切實做到“五個必須”,始終忠誠于黨和人民、赤誠于事業。誰不把紀律規矩當回事,誰就有可能成為違紀者,成為不正之風和腐敗現象的制造者、參與者、推動者。黨員干部要把守紀律講規矩放在心上、見諸行動,如果發現什么問題或者了解到什么情況等,應主動向單位、向上級如實報告,絕不能盲目接受社會媒體采訪調查、擅自向社會曝光,不講政治、不講規矩的言行絕不能在林業園林系統內發生。
二要前移執紀關口。要改變“違紀違規只是小節、違法才去處理”和“要么是好同志、要么是階下囚”的狀況,堅持抓早抓小抓苗頭、動輒則咎堵漏洞,發現苗頭火星就及時提醒、教育,運用誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式及時進行處置,防止“小問題”釀成大禍害;遇有頂風觸犯紀律和規矩的堅決立即處理,真正讓紀律和規矩成為不可逾越的紅線底線。要正確實踐監督執紀“四種形態”,把強化對黨員干部的嚴格約束管理與充分體現組織的最大愛護有機結合起來,矯正“歪樹”、早治“病樹”、敢拔“爛樹”、下功夫管好“森林”,防止小錯釀成大錯,通過懲處“極少數”教育、挽救“大多數”。在春秋兩季植樹造林時節和城鄉綠化建設過程中組織種子、苗木等采購時,要以咬耳、扯袖、提領子等方式進行約談提醒、批評教育,及時糾正苗頭性、傾向性問題。
三要堅持“他律”和“自律”雙向發力,用紀律管住全體黨員。要以學習宣傳、貫徹執行《黨章》和《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》為抓手,堅持“高標準”與“守底線”相結合,引導黨員干部不斷增強廉潔自律意識和紀律約束意識,自覺從思想和行動上尊崇黨章、嚴守黨紀。局屬各單位、各地林業園林部門主要負責人及其他班子成員要在堅守道德高線和紀律底線上作表率;在遇到不大好把握的、邊緣不清晰的事件時,要堅持“攀高”不“探底”,切實管住管好自己。要加強日常管理監督,敢于較真碰硬,體現組織的嚴格要求和關心愛護,決不能坐看自己的同志在錯誤的道路上越滑越遠,要避免有時候自認為的“好心”辦壞事、有時候自認識的“關心”卻害了他人。
三、持續糾正“四風”,“健體”常態化
一方面,以嚴、常、實抓作風建設。各級領導班子成員要率先垂范,堅持不懈地抓好中央八項規定、省委省政府十項規定、市委市政府實施辦法的貫徹落實。嚴字當頭,經常抓、深入抓、持久抓,以鍥而不舍、弛而不息的決心和毅力,推動作風建設取得更大實效。常態化地解決對基層和群眾的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利等問題,整治“亂作為”,持續糾治“只要不亂作為,不作為丟不了‘飯碗’、不少拿工資,慢作為不會受處分、挨批評”等“庸懶散浮拖”問題;繼續執行行政審批和非行政審批事項方面下放、讓利等政策,進一步方便于民、讓利于民,切實維護群眾切身利益。要對“四風”問題的頑固性和反復性保持清醒頭腦,緊盯變種和隱形的“四風”新表現新動向,緊盯與林農聯系緊密的基層站所和政務服務中心林業園林窗口以及林業各級執法、監管和綠化、公園等公共服務單位兩個重點,突出整治林業園林民生惠民、扶貧開發、林業執法、行業和資金監管、服務管理行為等5個重點方面可能發生的“四風”和腐敗問題,對影響林業園林建設正常秩序、損害群眾切身利益的“潛規則”和隱性問題進行徹查根治。需要提醒的是:植樹時節,各地要組織當地領導植樹,活動細節要考慮周到,汲取“踩紅毯植樹”輿論事件教訓,避免出現類似問題,也應杜絕“戴嶄新的白手套、握嶄新的鐵鍬鋤頭”等情況。
另一方面,以家風促作風、黨風、政風。要想真正樹立起良好的作風、黨風和政風,必須首先營造嚴守法紀、勤儉節約、清正廉潔的好家風。依“法”治家,方能塑造剛正之風。領導干部要從嚴治家,時刻教育家人嚴守法紀,決不能為所欲為;要率先垂范、以身作則,嚴禁他人做的,自己首先不做,并帶動和要求親屬子女不做。勤“儉”持家,方能塑造質樸之風。黨員干部要帶頭厲行節約,堅決杜絕“舌尖上的腐敗、浪費”和一切形式的鋪張,垂范于民、取信于民,讓勤儉節約、艱苦奮斗的優良傳統發揚光大。以“廉”守家,方能塑造清正之風。領導干部應牢固樹立正確的權力觀、價值觀和是非觀,做到“掌權要自省、用權要自律”,以“一身正氣、兩袖清風”的美好形象教育引導好家人,努力營造“低調做人、勤奮做事、力戒驕奢、嚴于律己”的家庭氛圍。小家庭是社會大家庭的細胞,黨員領導干部要以谷文昌、焦裕祿等先進典型為鏡,正確處理公與私、小家與大家的關系,切實筑牢防腐拒變的家庭防線,營造起知廉、守廉、助廉的家庭氛圍,以嚴守法紀、勤儉節約、清正廉潔的好家風促進作風、黨風和政風,終生守住家庭幸福之門。
四、落實制度、強化監督,“照鏡”自省常態化
一要完善制度機制。結合實際,進一步梳理完善“三重一大”等制度機制,重點抓好人、財、物和項目管理、招投標等方面制度的健全。強化公開公示制度,推進行政權力依法公開運行。為規范和加強市局人財物事管理,開始著手制訂市局人財物事管理流程圖,待省廳人財物事管理流程圖制定印發后,進行修改完善并督促局機關、直屬單位嚴格執行,區(市)縣林業園林部門也可參考制訂。
二要開展監督檢查。依據相關制度規定,進一步加強和規范涉及林業園林的財政資金使用和物資采購、國有資產出租經營等的管理,尤其是要針對民生工程、林業生態補償資金發放、林業惠民政策執行、林業執法、城區綠化改造提升、苗木采購、局屬公園大修及改造、配套服務項目出租等風險點較多領域加大監督力度,加強風險防控,要有防控的具體安排、措施和辦法。加大對各單位執行財務制度、財經紀律和內控監管等方面的審計力度,對違反“六大紀律”和違反中央“八項規定”的問題,實行“零容忍”態度,一旦發現絕不手軟。
三要堅決查辦案件。各級林業園林紀檢監察組織要堅決落實中央的剛性要求,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,在當地地方黨委、紀委領導和駐市局紀檢組指導下,加大案件查辦力度,持續保持和強化反腐敗的高壓態勢。要推動反腐敗工作向基層延伸,嚴肅查處發生在重要崗位領導干部的違紀違法案件,重點查處發生在群眾身邊的涉林業園林腐敗問題。
五、加強廉政教育,“凈心”常態化
一要將廉政教育輻射到全體黨員。在廉政教育對象上,堅持以領導干部為重點,各個領導班子成員首當其沖,處(科)室負責人及其副職是重點,其他黨員干部“一個也不能少”。要通過召開黨組織的各種會議等來落實教育的“全覆蓋”。
二要堅持以黨紀黨規為重點內容。要以“兩學一做”活動為重要抓手,持之以恒加強系統黨員干部思想政治教育,突出抓好理想信念教育、黨規黨紀教育、法律法規教育、廉政文化“進機關”教育、警示教育等。組織觀看黨風廉政系列專題影像、參觀廉政教育基地,局系統將組織開展原草堂花圃書記江克華違紀違法案例警示教育活動,讓系統黨員干部在思想上時刻保持清醒和警惕,常吃“防病食品”、常打“預防針”,從思想和心理上筑牢拒腐防變的堤壩。
 三要采取靈活多樣的教育方式。領導帶頭上黨課、利用各種時機對基層進行宣講輔導,利用短信平臺向黨員干部發送廉政信息,制作廉政文化宣傳欄,顯示屏播放廉政內容,開展廉政理論和崗位的學習交流培訓活動,請專家授課。努力營造展板、宣傳欄和顯示屏有廉政畫面,手機有廉政短信,活動有廉政項目,節日有廉政提醒。
同志們,在今后的工作中,我們要進一步深入貫徹中央和省、市關于黨風廉政建設和反腐敗的部署要求,以更高的標準、更嚴的要求、更扎實的作風,抓住薄弱環節,繼續強化措施,用心履行黨風廉政建設和反腐敗工作職責,為實現我市生態發展戰略、建設成都現代化國際化大都市做出積極貢獻!

 



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